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        李克强:大规模减税降费是一项刀刃向内、壮士断腕的改革

        186 0 来源:新华社 发布时间:2019-03-15 13:57

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        3月15日上午十三届全国人大二?#20301;?#35758;闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二?#20301;?#35758;的中外记者并回答记者提出的问题。

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        图片来源:新华社

        彭博新闻社记者:对中美关系未来的走向持何看法

        过去几个月关于中美关系的报道多数集中在贸易,以及中美两国是否能达成有关协议上,或者是集中在关于技术的问题上。美国告诫其他国家,不要使用中国的电信设备,因为这可能被用来对其进行监视。似乎,中美建交40年以来,现在两国关系当中的猜疑和竞争比以往任何时候都严重。总理先生,我想问您的问题是,您如何?#21019;?#29616;在的中美关系,您对中美关系未来的走向持何看法?您能否简单谈及目前中美面临的一些具体的冲突点?比如贸易问题,什么样的贸易协议中方可以接受,什么样的不能接受?在技术问题上,中国政府是否会迫使中国的有关企业帮助其监视他国?

        李克强

        你对背景的描述和提出的问题都比较多,你自己做了一个归纳,就是?#38477;字?#32654;关系现在怎么样,未来怎么走?

        我认为,中美建交40年来,两国关系可以说是一直向前,取得了丰硕成果。在这个过程当?#26143;?#25240;不断、风?#31080;?#24187;,但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益,我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系,不仅有利于双方,也有利于世界。我认为,在曲折?#26143;?#34892;、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。

        当然,中美关?#24403;?#25345;总体稳定的同时,一些矛盾纠纷也经常突出地表现出来。一段时间以来,表现比较突出的是中美经贸摩擦,但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间,两国元首达成了重要共识,现在双?#38477;?#30923;商还在继续进行。我们希望磋商能有成果,能够实现互利双赢。我相信,这也是世界的期待。

        中国新闻社、中国新闻网记者?#22909;?#29983;问题是怎么考虑?#27169;?/strong>

        我们注意到近?#25913;?#20013;国政府一直在着力改善民生,但是在民生领域?#19981;?#21548;到一些抱怨。明年就要全面建成小康社会了。除了脱贫之外,民生领域我们能?#24515;?#20123;实实在在的期待?政府对解决民生问题究竟是怎么考虑?#27169;?/p>

        李克强:养老服务、托幼服务应该引起我们更高的重视

        你问的问题很大,因为民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生,抓住民生的一些重点、难点问题,一件一件去做。现在大数据显示,“一老一小”的问题,就是养老服务、托幼服务有困?#36873;?#36825;个确实应该引起我们更高的重视。

        现在中国老龄人口,如果60岁以上算,近2.5亿人,65岁以上有1.7亿人,6岁以下儿童有上亿人,他们的服务问题涉及到绝大多数家庭,但是我们这方面的服务供给是不足的。全面实施两孩政策以后,托幼难更突出了。养老机构现在能提供的服务,每百人只有三个床位。有的大城市统计,可能要到90岁以后才能等到养老床位。我说这句话的意思是,现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度,但还是跟不上需求增长的速?#21462;?#24590;么办?#35838;业?#19968;些地方去调研,发现已经有好的经验,就是重点发?#32929;?#21306;的养老托幼服务,这样可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是欢迎的。所以,我想还是要创新机制,对接群众需求,发挥社会力量作用,加大政府扶持力?#21462;?#27604;如说,提供公租房,让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用,还可以给予水电气的费用减免,可以减税免税,因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之?#36873;?#31038;区工作人员、政府的有关部门要保障公平准入,把主要的力量放在公正监管上,确保这些服务是安全可?#24247;模?#23545;那些违规的要坚决逐出市场,让老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年,孩?#29992;怯行?#31119;的童年,那就?#26143;?#23478;万户幸福愉悦的家庭,也可以让青年人或者?#26143;?#24180;人有更多的精力去就业创业。当然,民生方面的问题还很多,我们会抓住重点难点,尽力而为、量力而行去解决。谢谢。

        韩国东亚日报记者:对朝鲜半岛?#36136;?#22914;何看?

        朝美领导人河内会晤谈崩之后,外界认为朝?#35270;?#21487;能正在准备?#25351;?#21457;射火箭,朝鲜半岛?#36136;?#19979;一步发展还是存在不确定性,中方?#28304;?#22914;何看?#24247;?#20108;个问题就是,中方作为和朝?#26102;?#25345;战略?#24616;?#36890;和高层来往的邻邦,为了劝和促谈,化解朝美之间的分歧,目前在发挥什么样的建设性作用?谢谢。

        李克强:接触总比不接触好

        半岛问题可以说是错综复杂、由来已久,解决起来不可能一蹴而就。一段时间以来,大家都比较关注朝美领导人河内会晤。会晤后,双方都表示要继续接触。所以我认为,接触总比不接触好。我们还是要保持?#25176;模?#35201;抓住机遇,特别是当前显现出的积极因素,推动对话,特别是朝美对话,实现大家都希望得?#38477;?#25104;果。中国始终坚持半?#20309;?#26680;化,希望保持半岛的和平稳定,这个立场从来没有改变过。解决好半岛问题,不仅对北南双方,对地区、对世界?#21152;?#21033;,谢谢。

        财新周刊记者:今年更大规模减税降费,企?#30340;?#24471;到实惠吗?

        我想提?#20351;?#20110;减税降费的问题,中国政府出台了一系列关于减税降费的举措,不少企业家?#20174;?#20225;业税收依然很重,今年政府出台了更大规模的减税降费,我想请问您认为企?#30340;?#24471;到实惠吗?财政可持续吗?

        李克强:大规模减税降费是一项刀刃向内、壮士断腕的改革

        近?#25913;?#25105;们利用营改增等载体,平均每年给企业减税降费一万亿元,三年三万亿元。应该说,我们减税的规模是比较大?#27169;?#20170;年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

        这样做有利于公平,因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠,而且政策效率很高,一竿子插?#38477;祝?#30452;达市场主体。4月1?#31449;?#35201;减增值税,5月1?#31449;?#35201;降社保费率,全面推开。我看还没有其他办法?#26085;?#31181;办法给企业带来的感受更公平、更?#34892;А?/p>

        今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反?#24202;?#31639;,有多种方?#31119;?#26377;一种就是今后?#25913;?#27599;年把增值税率降一个百分点,但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点,其他所?#34892;?#19994;也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中?#34892;?#34892;业抵扣少了,税收有增加的可能,我们也做了认真的准备,就是对他们加大抵扣的力度,用打补丁的办法,并对所有的?#34892;?#24494;企业实行普惠性减税,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率,我们还明确,可以从原规定的20%降到16%。

        减税是要减收?#27169;?#25105;们今年安排财政支出和GDP增长同步,确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来,赤字只提高了0.2个百分点,填不上这个窟窿怎么办?我们的办法是,政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而?#20197;?#21152;特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。我们?#25346;?#27714;地方政府也要挖?#20445;?#25226;自己的功课做足。对中西部地区,我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

        刚才记者问,这样做财政可持续吗?这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的?#34892;?#20225;业明显减税,这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前?#25913;?#33829;改增过程中起先也是财政减收?#27169;?#20294;后来税基扩大了,财政收入增长了。现在看,我们?#25346;?#35843;整国民收入分配结构,这也是一项改革。从趋势看,应该给实体经济、给企业让利,让他们在国民收入分配的?#26696;?#20013;的比例更大,这样能更多带动就业,让就业人群增加收入。为此,政府就要过紧日子,就要让利,政府的存量利益也要动,得罪人也要动,让利于企业,让利于民,这样财政才更可持续,反过来讲可能就要打问号了。我们这样做,不是说在预支未来,恰恰是在培育未来。

        现在可以说是真金白银已经备好了,有关部门和各级政府?#23478;?#21435;落实,决不能让政策打白条,更不?#24066;?#21464;换花样乱收费来冲击减税降费的成效,还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。

        路透社记者:如果经济继续放缓,是否会考虑采取更加有力的举措?

        总理你好。去年,中国采取了一系?#20889;?#26045;来放松货币条件,中国还加大了减税降费的力度,今年中国表示将进一步放宽货币条件,将进一步减税降费,?#25346;?#21152;大基础设施的投资。请问,中国经济面临的问题是否比之前预想的更为严重,如果经济放缓继续持续下去,中国是否会考虑采取更加有力的举措?包括取消房地产限制和降低基准利?#23454;齲?/p>

        李克强?#20309;?#20204;不会让经济运行滑出合理的区间

        这位记者朋?#20005;不?#21333;刀直入,那我?#37096;?#35802;布公。中国经济确实遇到了新的下行压力,现在世界经济都在放缓,就在这一个多月期间,几大国际权威机构都在调低世界经济增长的预期。中国?#35782;?#35843;低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。

        去年,在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全国上下奋力?#24202;?#22312;推进供给侧结构性改革的进程中,面对国际贸易保护主义抬头的背景,我们能实现6.6%的增速的确是来之不易。总?#30475;?#21040;90万亿,在这个基础上,今年预计增长6%-6.5%,这是高基数、大总?#21487;?#30340;增长,可以说本身就是进。

        当然,面对新的下行压力,要有有力举措。一种办法是搞量化宽松,超发货币、大规模提高赤字率,所谓“大水漫灌?#20445;?#33821;卜快了不洗泥,一时可能?#34892;В?#20294;会带来后遗症,所以不可取。我们还是要坚持通过激发市场活力,来顶住下行压力。前些年,我们也遇到下行压力,我们采取的就是激发市场活力的措施,因为市场活力增强了,发展的动力必然增强。

        现在中国市场主体已经超过1亿户,把他们的活力激发出来,这个力量可以说是难以估?#24247;模?#25105;们还是要政过有痕,继续推进减税降费、简政,培育新动能、放宽市场准入,营造公平竞争环境等一系列的措施,为市场松绑,为企业腾位,为百姓解?#24688;?#25226;他们的创造力?#22836;?#20986;来,我们一定能够保持经济运行在合理区间,而且推动高质量发展。

        当然,今年不确定的因素不少,我们?#25346;?#26377;更多的应对准备,我们留有了政策空间。比如我们今年提高赤字率0.2个百分点,没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。而且我们还可以运用像存款准备金率、利?#23454;?#25968;量型或价格型工具,这不是放松银根,而是让实体经济更?#34892;?#22320;得到支持。不管发生什么样的新情况,我们都会立足当前、兼顾长远,保持中国经济稳定,保持中国经?#36152;?#26399;向好趋势不变,这都是很重要的。中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。谢谢。


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